各縣（市、區）住建局、有關單位：

根據湖北省住建廳《關于加強裝飾裝修工程質量安全管理的通知》《關于開展擅自拆改房屋建筑承重結構專項整治行動的通知》要求,為深刻汲取近期裝飾裝修擅自拆改房屋承重結構造成人員傷亡和財產損失的慘痛教訓，扎實開展專項整治行動。現將《襄陽市擅自拆改房屋建筑承重結構專項整治方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

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附件：襄陽市擅自拆改房屋建筑承重結構專項整治方案

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襄陽市建設安全生產專業委員會辦公室

??????????????????2023年6月13日

襄陽市擅自拆改房屋建筑承重結構專項整治方案

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一、總體目標

堅持以人為本、生命至上，嚴肅認真開展全市擅自拆改房屋承重結構專項整治行動，堅持問題導向、責任擔當、屬地管理，全面掌握轄區房屋安全動態，嚴厲打擊房屋建筑裝飾裝修過程中亂改亂拆、破壞承重結構等違法違規行為，切實消除房屋建筑安全隱患，堅決遏制事故發生，確保人民群眾生命財產安全。

二、主要任務

（一）嚴查違法違規拆改承重結構行為

1.專項整治。排查全市擅自拆改承重結構房屋建筑，投資金額100萬元（不含）以上、建筑面積500平方米（不含）以上等限額以上裝飾裝修工程按照“屬地管理、分級負責”原則，由屬地住建部門質量安全監督機構加強工程質量安全管理；投資金額100萬元（含）以下，建筑面積500平方米（含）以下等限額以下房屋改擴建、裝飾裝修工程由各縣（市、區）住建部門會同城管部門，協調街道（鄉鎮）、社區居委會、物業管理服務單位具體落實裝飾裝修擅自拆改承重結構專項整治工作。加強租賃房屋的巡查管理，做好產權內所有房屋的裝飾裝修行為排查整治工作，及時報送相關情況。（責任單位：市住房和城鄉建設局、市城市管理執法委員會、各縣（市、區）住房和城鄉建設局、街道（鄉鎮）、社區居委會、物業管理服務單位）

2.申報登記。實施物業管理的小區，在室內裝飾裝修工程開工前，房屋產權人（使用人）應當向物業管理服務單位申報登記；由當地社區居委會實施保障性管理的小區，在室內裝飾裝修工程開工前，房屋產權人（使用人）應當向當地社區居委會申報登記。（責任單位：各縣（市、區）住房和城鄉建設局、街道（鄉鎮）、社區居委會、物業管理服務單位）

3.日常巡查。物業管理服務單位和社區居委會應加強所服務或所轄區域內室內裝飾裝修的巡查和檢查，將房屋修繕、改造或者進行室內裝飾裝修的禁止行為和有關注意事項書面告知裝修人和裝修人委托的施工企業以及個體裝飾裝修從業者，不定期開展抽查檢查。公開投訴舉報方式，受理并核實單位或個人發現有擅自拆改建筑主體或承重結構的線索，及時跟蹤處理。（責任單位：市住房和城鄉建設局、市城市管理執法委員會、各縣（市、區）住房和城鄉建設局、街道（鄉鎮）、社區居委會、物業管理服務單位）

（二）健全信息報告制度和房屋安全鑒定

1.物業管理服務單位和社區居委會巡查發現擅自拆改房屋承重結構行為的要予以制止，下達整改告知單，并及時通知屬地住建部門和街道（鄉鎮）依法處理；屬于限額以上、未辦理施工許可的房屋改擴建、裝飾裝修工程，由屬地街道（鄉鎮）以書面形式報告屬地住建部門依法處理。（責任單位：各縣（市、區）住房和城鄉建設局、街道（鄉鎮）、社區居委會、物業管理服務單位）

2.房屋產權人（使用人）未經原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案，不得變動建筑主體和承重結構，不得超過設計標準或者規范增加樓面荷載。對存在擅自拆改承重結構的房屋建筑進行安全鑒定，出具書面鑒定文書并提出整改建議，抄告相關單位。督促房屋產權人（使用人）履行安全責任，盡快采取維修加固措施，按時整改到位。組織開展房屋安全教育和培訓，保證房屋質量安全。（責任單位：市住房和城鄉建設局、各縣（市、區）住房和城鄉建設局、街道（鄉鎮）、社區居委會、物業管理服務單位）

（三）從嚴處罰違規拆改承重結構行為

1.縣（市、區）具有行政執法職能的住建、城管等部門負責轄區內限額以上擅自拆改房屋建筑承重結構等違法違規行為的行政處罰。街道（鄉鎮）負責屬地限額以下擅自拆改房屋建筑承重結構等違法違規行為的行政處罰。（責任單位：市住房和城鄉建設局、市城市管理執法委員會、各縣（市、區）住房和城鄉建設局、街道（鄉鎮）、社區居委會、物業管理服務單位）

2.房屋產權人（使用人）拒不按照處理建議修繕治理、危害公共安全的，依法追究涉事人應當承擔的民事責任和刑事責任。因擅自變動建筑主體和承重結構造成重大安全隱患危及公共安全的房屋產權人（使用人）、裝飾裝修企業及從業人員涉嫌犯罪的，移送公安機關依法處理。（責任單位：市住房和城鄉建設局、市城市管理執法委員會、各縣（市、區）住房和城鄉建設局、街道（鄉鎮）、社區居委會、物業管理服務單位）

3.物業管理服務單位發現房屋產權人（使用人）、裝飾裝修企業及從業人員有違反規定擅自變動建筑主體和承重結構的行為不及時向有關部門報告的，依法進行處罰。（責任單位：各縣（市、區）住房和城鄉建設局、街道（鄉鎮）、社區居委會、物業管理服務單位）

4.有關部門的工作人員接到物業管理服務單位對房屋產權人（使用人）、裝飾裝修企業及從業人員有違反規定擅自變動建筑主體和承重結構的行為的報告后，未及時處理，玩忽職守的，移交紀委監察部門處理。（責任單位：各縣（市、區）住房和城鄉建設局、街道（鄉鎮）、社區居委會）

（四）加強正向宣傳引導

在顯著位置公示房屋建筑有關承重結構圖紙信息，發現擅自拆改承重墻等違法違規行為及時向有關行政管理部門報告。各地住建和城管、街道（鄉鎮）、社區、物業“四級”單位要充分利用廣播電視、微信公眾號等宣講房屋擅自拆改承重結構的嚴重危害性，加強宣傳教育，增強群眾安全意識；正向引導廣大房屋產權人（使用人）選擇具備專業資質的施工單位、設計單位、裝飾裝修公司承接公共建筑裝修、室內裝飾裝修等工程。（責任單位：市住房和城鄉建設局、市城市管理執法委員會、各縣（市、區）住房和城鄉建設局、街道（鄉鎮）、社區居委會、物業管理服務單位）

三、時間安排

（一）動員部署（2023年6月15日前）。各縣（市、區）住建部門牽頭，城管部門密切配合，制定工作方案，成立相應工作專班，組織召開房屋建筑裝飾裝修擅自拆改承重結構專項整治動員部署會，明確專項整治時間節點和要求，壓實各級住建、城管等主管部門以及街道（鄉鎮）、社區居委會、物業管理服務單位責任，全面啟動專項整治工作。

（二）自查整改（6月15日至8月31日）。各縣（市、區）住建部門會同城管部門，協調街道（鄉鎮）、社區居委會、物業管理服務單位組織排查，對排查中發現的問題建立清單，立查立改、邊查邊改，并將有關情況統計上報。各街道（鄉鎮）8月25日前將排查情況經主要負責人簽字蓋章后，報屬地住建部門，各縣（市、區）住建部門匯總后統一報送至市住建局。

（三）檢查督導（9月1日至9月30日）。各縣（市、區）住建部門會同城管部門，組織開展房屋裝飾裝修擅自拆改承重結構專項整治工作進行檢查督導，重點督查屬地責任落實情況、排查成效、核實統計數據等情況。

（四）整改銷號（10月1日至10月31日）。各縣（市、區）住建部門會同城管部門，對排查中發現的建筑裝飾裝修擅自拆改承重結構問題建立責任清單。組織對存在擅自拆改承重結構的房屋建筑進行安全鑒定，對鑒定為C、D級的房屋建筑及時采取加固、拆除等有效措施，消除隱患，確保房屋安全。

四、工作要求

（一）迅速開展行動。各地要抓緊制定行動方案，重點排查整治轄區正在進行裝飾裝修用于生產經營的房屋建筑和居民住宅，明確專人負責信息報送。充分發揮群眾力量，暢通投訴舉報渠道。街道（鄉鎮）、社區居委會、物業管理服務單位按要求將排查情況匯總上報。

（二）落實閉環整改。全市排查發現存在違規拆改房屋承重墻的，納入專項整治工作臺賬實行銷號管理，銷號必須提供相關佐證材料。市住建局將不定期組織開展房屋裝飾裝修擅自拆改承重結構專項整治工作督導。

（三）加大懲戒力度。檢查發現資質裝飾裝修企業違規拆改房屋承重結構行為的，該企業列入建筑市場黑名單，頂格處罰，市域內限制承接新項目，直至清出本市市場；無資質企業違規拆改房屋承重結構行為的，抄送市場監督管理局，并在黑榜上予以通告曝光。物業管理服務單位未及時處理的，該企業列入黑名單，頂格處罰。

（四）嚴格責任追究。各級監督部門在拆改房屋建筑承重結構監督管理工作中存在不依法依規開展巡查，未如實上報情況的，依法依規進行處理；相關責任人因拆改房屋承重結構造成公用部位及設施損壞的，應負責維修并予以賠償，涉嫌構成犯罪的，移送公安機關依法處理。

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附件：1.襄陽市擅自拆改房屋建筑承重結構專項整治工作舉報電話一覽表

??????2.襄陽市拆改房屋建筑承重結構情況統計表

附件1?

襄陽市擅自拆改房屋建筑承重結構專項整治工作

舉報電話一覽表

附件2

關于印發《襄陽市擅自拆改房屋建筑承重結構專項整治方案》的通知.pdf

關于印發《襄陽市擅自拆改房屋建筑承重結構專項整治方案》的通知.docx