全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議經(jīng)驗交流

統(tǒng)籌抓好疫情防控與住房和城鄉(xiāng)建設工作

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳

新冠肺炎疫情發(fā)生后，湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳第一時間研究部署、第一時間全面動員、第一時間落實防控，齊心協(xié)力、擔當作為，統(tǒng)籌做好疫情防控與住房和城鄉(xiāng)建設各項工作。

眾志成城?全力以赴投入疫情防控阻擊戰(zhàn)

奮力投身抗疫一線。協(xié)調建筑施工企業(yè)、組織施工隊伍，10天建成火神山醫(yī)院、12天建成雷神山醫(yī)院，多方籌措物資，統(tǒng)籌和組織醫(yī)院開展物業(yè)服務管理工作。編制發(fā)布《呼吸道類臨時傳染病醫(yī)院設計導則（試行）》《旅館建筑改造為呼吸道傳染病患集中收治臨時醫(yī)院的有關技術要求》和《方艙醫(yī)院設計和改建的有關技術要求》，指導完成了73個臨時傳染病醫(yī)院、方艙醫(yī)院及2338個隔離點的改建工作，提供床位近10萬張，實現(xiàn)由“人等床”向“床等人”的轉變。對全省定點醫(yī)院、方艙醫(yī)院和集中隔離點等2632個點位開展安全風險排查，累計整改隱患231處，確保設施使用安全。

切實擔起社區(qū)防控牽頭職責。根據(jù)湖北省防疫指揮部部署，牽頭履行省防疫指揮部地區(qū)專班職責，全省各級住房和城鄉(xiāng)建設部門切實承擔城市社區(qū)、住宅小區(qū)封閉管理工作責任。先后出臺4份城市社區(qū)、住宅小區(qū)封閉管理文件，并編印住宅小區(qū)、辦公建筑疫情防控指南，為各地做好城市社區(qū)、住宅小區(qū)封閉管理工作提供科學指引。同時，組建10個工作組，連續(xù)開展10輪暗訪，督促全省3836個城市社區(qū)、45248個住宅小區(qū)實施封閉管理，及時協(xié)調解決社區(qū)力量不足、群眾看病吃藥難等問題，為阻斷疫情擴散發(fā)揮了重要作用。

全力保障城市安全運行。全省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)2.8萬名黨員干部投入防疫戰(zhàn)斗，8.5萬名環(huán)衛(wèi)工人、2.4萬余名城管執(zhí)法隊員、15萬名物業(yè)服務人員、l.2萬名城市供水供氣供暖和污水處理職工堅守一線，日夜奮戰(zhàn)，全力保障城市安全有序運行。全省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)受到中央表彰的抗疫先進集體7個、先進個人11人，受到省委表彰的抗疫先進集體33個、先進個人42人。

精準施策 有力有序推動復工復產(chǎn)

加強精準指導，促進早復工快復產(chǎn)。持續(xù)開展3輪“下沉企業(yè)、助企紓困”活動，共受理建筑業(yè)企業(yè)關于資質審批、勞務用工、招投標管理、工程款清欠等方面訴求230項，房地產(chǎn)企業(yè)關于物業(yè)管理、企業(yè)融資、市場管理等方面訴求48項，通過建立問題臺賬，逐項明確責任主體，實行銷號管理，目前已辦結228項，市場主體滿意率較高。印發(fā)《房屋市政工程項目復（開）工及疫情防控工作指南》，建立網(wǎng)上申請、承諾備案制度，會同發(fā)展改革、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護等部門開展聯(lián)合指導，推動分區(qū)分級、分類分時、安全有序復（開）工。

強化政策支持，幫助企業(yè)紓困解難。以省政府名義出臺促進建筑業(yè)和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的措施，千方百計降低疫情對企業(yè)發(fā)展的影響。搭建政銀企合作平臺，舉辦6次金融支持住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)高質量發(fā)展專場活動，行業(yè)企業(yè)獲得不低于4500億元綜合授信支持。省級財政對參與疫情防控的物業(yè)服務企業(yè)給予財政補助資金1.27億元。落實住房公積金階段性支持政策，支持企業(yè)緩繳住房公積金，助力企業(yè)渡過難關。2020年前三季度全省完成建筑業(yè)總產(chǎn)值9946.85億元，位居全國第五位，中部第一；1月~10月，全省完成房地產(chǎn)開發(fā)投資3843.42億元，完成投資絕對值在全國省（區(qū)、市）中排名第11位。

優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力。深化工程建設項目審批制度改革，提升項目審批效能，在武漢、宜昌、襄陽“一主兩副”城市市區(qū)基本實現(xiàn)政府投資項目從申報立項到竣工驗收，審批時間壓縮至80個工作日以內；一般社會投資項目，審批時間壓縮至60個工作日以內；帶方案出讓用地的社會投資項目及小型社會投資項目，審批時間壓縮至40個工作日以內。大力推行建筑業(yè)企業(yè)資質審批“零跑動”和告知承諾制，實行“網(wǎng)上辦、預約辦、掌上辦”，減時限、減材料、減環(huán)節(jié)，實現(xiàn)7個工作日內企業(yè)拿證，企業(yè)獲得感不斷增強。

搶抓機遇?補齊短板提升功能

著力補齊城鎮(zhèn)基礎設施短板。全力推進中央支持湖北一攬子政策落地落實，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項。以省政府名義開展城市補短板強功能工程三年行動，大力推進城鎮(zhèn)基礎設施建設。全省各地共謀劃補老舊城區(qū)短板、補排水防澇短板、補污水收集處理短板、補生活垃圾收集處理短板、補供水供氣短板、補地下綜合管廊短板、補道路交通短板、補公共體育設施短板8大類1484個項目，估算總投資2409.81億元。2020年1月~10月，全省共完成市政基礎設施投資3600億元。加速推進城市運行管理系統(tǒng)建設，全省12個設區(qū)市全部與國家和省級城市運行管理服務平臺互聯(lián)互通。

著力補齊人居環(huán)境短板。大力推進老舊小區(qū)改造工作，截至2020年11月底，列入2020年中央補助資金老舊小區(qū)改造項目已開工2491個，開工率達98.38%。以“環(huán)境美、生活美、人文美、產(chǎn)業(yè)美、秩序美”為自標，部署開展“擦亮小城鎮(zhèn)”三年行動，目前在全省已全面推開，努力打造具有時代特征、現(xiàn)代品質、湖北特色的美麗城鎮(zhèn)。897個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理項目完成驗收并投入運行，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理全覆蓋，社會效益和生態(tài)環(huán)境效益初步彰顯。著力加強垃圾處理設施建設，目前全省共建成處理設施155座，日處理能力4.93萬噸。積極推進垃圾分類示范村和示范社區(qū)創(chuàng)建，已有6.5萬家公共機構及相關企業(yè)、1742個社區(qū)和5024個行政村開展生活垃圾分類，覆蓋650萬戶、近1800萬人。

堅守底線 切實防范化解風險

全力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。積極利用全省房地產(chǎn)市場監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺和省級會商機制，強化省級監(jiān)測督導。針對房價波動等問題，對武漢等6地市加強市場精準調控，著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。貫徹落實《住房和城鄉(xiāng)建設部關于提升房屋網(wǎng)簽備案服務效能的意見》要求，全面推進市、縣房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)房屋網(wǎng)簽備案新建商品房、存量房交易數(shù)據(jù)全覆蓋。截至2020年10月末，全省已批準預售商品住房庫存面積6897.3萬平方米，平均消化周期14.5個月，房地產(chǎn)市場保持基本穩(wěn)定。

強化工程質量安全監(jiān)管。結合全省實際，開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，進一步壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，著力健全安全生產(chǎn)長效機制。系統(tǒng)總結《工程質量安全手冊》試點經(jīng)驗做法，推動手冊落實落地。創(chuàng)新管理手段，建立市級住房和城鄉(xiāng)建設部門分片聯(lián)系交流制度和定期網(wǎng)上培訓工作機制，每月開展“湖北省建設科技大講堂”視頻培訓，提高全省住房和城鄉(xiāng)建設部門干部職工及行業(yè)從業(yè)人員履職能力。嚴格執(zhí)法，從嚴查處各類危害工程質量安全的違法違規(guī)行為，工程質量安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)可控。

積極投身抗洪救災。2020年梅雨期，全省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)累計出動7.6萬人次投身抗洪救災，出動各類抽排設備、車輛近1萬臺次，抽排水量超過11億立方米，城市積水內澇現(xiàn)象大幅減少。恩施“7·17”暴雨洪水發(fā)生后，立即派出應急搶險救援隊，組織協(xié)調26臺供水搶修、運水車輛緊急馳援，及時緩解了恩施城區(qū)居民用水燃眉之急，以強有力的應急處突能力保障了城市正常運行和人民群眾的生產(chǎn)生活。

來源：中國建設報（2020年12月23日01版）